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11月12日-19日，世界自然保护联盟2014世界公园大会在悉尼隆重举行。来自世界160个国家和地区及国际组织近5000名代表齐聚悉尼奥林匹克公园，围绕“公园、人类、地球：启发解决策略”的主题开展交流与对话，谋划未来全球自然保护与发展蓝图、议程和战略。阿坝州政协副主席、九寨沟管理局局长章小平研究员出席了此次大会。 世界自然保护联盟2014世界公园大会于11月12日在悉尼奥林匹克公园开幕 世界自然保护联盟世界公园大会是在生物多样性、濒危物种保护和保护地规划、治理及管理等领域最具影响力的全球性会议。自1962年首次举办以来，每十年举办一届，本届大会是由世界自然保护联盟(IUCN)主办，澳大利亚环境部及澳大利亚新南威尔士州环境部承办。来自联合国教科文组织、联合国环境规划署、联合国生物多样性公约组织、联合国防治荒漠化公约组织、全球环境基金、世界银行的代表及多个国家的领导人出席了会议，一些高科技公司也参会并发布其最新成果，如Google公司发布大堡礁水下街景，NASA发布全球防火预警系统等。
本次大会就扩大保护地规模、鼓励社会关注和参与保护地的发展、加大对保护地投入以应对未来挑战等三个方面开展对话与磋商，回顾了人类在实现全球保护目标中取得的进展，探讨了全球保护地面临的挑战，发布了世界上第一份保护地评价国际标准和第一份对世界自然遗产进行评估的《世界自然遗产展望》报告，更新了IUCN濒危物种红色名录，启动了“绿化丝绸之路伙伴计划”，通过《悉尼承诺》，倡议重视原住民的利益和其在保护地事业中的作用，强调基于“自然”的解决方案应对全球问题,号召人类把生态文明作为解决地球问题的重中之重。
联合国教科文组织(UNESCO)总干事Irina Bokova在大会上强调保护地对守护地球环境发挥着关键作用，而且在扶贫和包容性发展方面也做出重要贡献，呼吁全球行动起来“恢复、修复和守护地球最珍贵资源——保护地”。同时，她强调世界遗产地和世界生物圈在守护地保护事业中的重要地位。另外，要实现保护地的长远发展，需要年轻人不懈努力，需要对他们强化可持续发展理念。联合国教科文组织总干事Irina Bokova在大会上倡议全球关注保护地事业 世界自然保护联盟理事会主席章新胜在大会上指出，自上届南非德班世界公园大会以来，世界保护地数量增长了一倍。当前，全球20多万个保护地覆盖陆地15%、海洋3%。保护地面积和数目不断增加，这可喜可贺，但因资金短缺和技术落后受到有效保护的却不到四分之一，大多数保护地正饱受气候变化、盗猎、滥砍滥伐、非法采矿等影响。上次德班大会提出到2020年使陆地保护地扩大到17%、海洋保护地扩大到10%，目前看来，还有一定差距。为实现这一目标，他呼吁大家携起手来，并且，他喊话正在布里斯班参加G20峰会的国家领袖关注自然，减少排放，加大投入。根据《Nature》杂志，如果要对一个不断扩大的全球海陆保护地体系进行充分的管理，每年所需资金为450到750亿美元，相当于全球军费的2.5%左右，然而，根据联合国2007年报告，实际上花在保护地上的仅约70亿美元。
世界自然保护联盟总干事Julia Marton-Lefèvre认为，保护地在保护世界濒危物种的同时也为人类福祉和经济发展做出重要贡献。人类面临的挑战与日俱增，包括气候变化、自然灾害、食品安全、水危机、经济发展不平稳和传染性疾病频发等，我们非常需要使用“自然”本身提供给我们的方法去应对全球挑战。
与会代表对旅游业与保护地的关系展开广泛讨论，普遍认为旅游业对保护地可持续发展发挥了重要作用。根据IUCN专题报告《保护地旅游和游客管理：可持续发展指南》，保护地与日俱增的游客是其有效保护和社区发展的重要保障。报告指出，保护地正面临气候变化、野生动植物非法交易、基础设施不配套和与其他资源用途竞争等问题，然而，通过有效的管理，持续增长的游客将通过门票、导游、食宿和特许经营费等为保护地带来紧缺的保护经费，这些收益又将进一步推动保护地发展。报告也显示，一些国家减少对保护地的投入，如加拿大、日本、美国，这些国家的保护地游客人数也随之下降。例如，从1994年到2012年，加拿大游客下降28.7%，这与加拿大政府削减国家公园预算和减少员工有着直接的联系。该报告凝聚了来自23个国家50多位专家的精心研究，从秘鲁的马丘比丘到纳米比亚的达马拉兰，囊括45个国家100个保护地案例，九寨沟因创新的信息化管理成为中国唯一一家入选该指南的案例景区。
章小平带领我局科研处邓贵平博士参加了此次盛会，并受到世界自然保护联盟理事会主席章新胜、世界自然保护联盟总干事Julia Marton-Lefèvre、世界遗产中心亚太部主任景峰等亲切接见，同时受到接见的还有国家林业局陈风学副局长，他们都十分关注九寨沟，并高度赞扬九寨沟的科学管理。国家林业局副局长陈凤学、九寨沟管理局局长章小平等与IUCN理事会主席章新胜、IUCN世界遗产项目主任Tim Badman等就中国保护地管理广泛交流 章新胜主席称道九寨沟管理得很好，并对九寨沟寄予厚望，希望进一步创造经验，热情邀请章小平研究员参加2016年在美国夏威夷举办的世界自然保护大会，希望其在大会上分享九寨沟成功经验。章小平向世界自然保护联盟理事会主席章新胜介绍九寨沟 景峰主任祝贺九寨沟2012年从960多处世界遗产地评比中脱颖而出，折桂世界遗产可持续发展最佳示范奖，此次只评选了5个，九寨沟名列第二，而且九寨沟成功经验已刊登在《World Heritage Review》第67期。他高度肯定九寨沟在保护与发展中所做的探索和创新，认为九寨沟在可持续发展、社区参与和利益分享等方面堪称世界遗产管理的楷模和典范。针对九寨沟旅游事业快速发展，他建议区域统筹，积极开展沟外分流。
章小平还与参会专家学者、政府要员、业界精英、非政府组织领导和其他国家公园、自然保护区管理者广泛交流，分享九寨沟建设智慧景区经验，深入探讨世界自然遗产地可持续发展之路。章小平认为，九寨沟旅游事业的成功发展是保护地通过发展旅游消除贫困、保护自然美景、濒危动植物和保存重要栖息地以及传承文化的最佳案例。假如当地依靠伐木、水电、矿产开发，虽也会带来短期经济效益，但不可持续，而且生态环境容易遭到破坏；如果依靠种植青稞、放牧等发展经济，生态环境虽然得到保护，但当地很不容易脱贫致富过上小康生活。而旅游业的成功发展，不仅富了一条沟，而且激活了一条线，还带动了一大片，同时，生物多样性得到有效保护。关于世界自然遗产地如何实现可持续发展，他认为应该大力建设智慧景区，坚持保护型发展模式，走保景富民之路，需要重视科学研究、现代技术应用、社区参与和人才培养。同时，还要加强与著名高校、科研机构、技术企业、旅游运营公司、新闻媒体和其他世界遗产地、自然保护区、国家公园等的合作与交流。另外，世界自然遗产地面临的挑战与日俱增，如全球气候变化、游客快速增长、生物多样性下降、珍稀物种减少等，世界自然遗产地管理者和政府应该高度重视，本着自然规律前瞻性有效采取应对措施。只有团结合作，尊重自然，才能保护好地球最珍贵遗产及其带给人类的福祉。
大会其间，章小平还出席了由国家林业局与世界自然保护联盟和世界自然基金会联合举办的中国主题边会“走向生态文明——探索有利于中国自然保护事业的国家公园体制”，并赴澳大利亚新南威尔士州境内的蓝山山脉世界自然遗产地(Blue Mountains)和皇家国家公园(the Royal National Park)考察，进一步实地了解澳大利亚世界遗产地和国家公园的管理。
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发表于 2014-11-19 00:00:00
