2014年8月22日，新常态新举措:九寨沟景区完美应对暑期旅游高峰

九寨四十年

       今年九寨沟景区暑期旅游持续高位运行，散客比例超越组团游客已经成为九寨沟旅游的新常态。7月1日至8月21日，九寨沟景区接待海内外游客1423069人次，与2012年同比增长335187人次，涨幅为30.81%。其中，接待团队游客676731人次，占接待总人数的47.55%，接待散客为746338人次，占接待总人数的52.45%。日接待游客量超2万人次比2012年提前了8天，日接待游客量超2.8万人次共27天；7月14日-8月20日每日接待人数连续37天超2.5万人次，最高峰为7月28日为38611人次（2012年同期日接待量超2.5万人次共6天，最高峰8月12日为27622人）。

       进入暑期旅游高峰以来，九寨沟管理局围绕“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的工作方针，局属各部门和相关单位共同努力，密切配合，发扬迎难而上、奋勇拼搏的工作精神，保持不怕疲劳和连续作战的工作状态，不断优化制度体系建设、深化联动保障应急、细化流程安排部署、强化要素执行监督、整体联动作用明显，指挥体系逐步完善，指挥效能充分凸显，圆满完成了暑期旅游高峰各项工作任务，实现了景区“安全、秩序、质量、效益”四统一和无影响投诉、无刑事治安案件、无重大安全事故的“三无”目标，旅游秩序良好。

       九寨沟管理局在应对暑期旅游高峰工作中主要采取了以下新举措：
       一是统筹谋划全域一盘棋。面对暑期旅游高峰，九寨沟局深刻吸取“10.2”事件经验教训，同九寨沟县、大九旅集团九寨沟旅游分公司一道，统一思想，凝聚共识，树立“一盘棋”思想，切实增强旅游高峰工作的责任感和紧迫感，全力做好旅游高峰保障工作。为及时交流和沟通思想、统一行动、提高工作效率，自7月18日以来，先后5次召开县局司旅游高峰应急保障工作专题会议，总结近期景区旅游接待工作成功经验和存在的问题，研究景区旅游高峰时段新增应对措施，确保旅游高峰应急反应灵敏、运转高效、处置得力。
       二是深化组织体系建设。县局司联动机制进一步完善，按照“统一指挥、归口管理、信息对称、整体联动、不出差错”的原则，三方细化分工、增添措施、落实责任。我局旅游高峰应急保障领导小组下设18个工作组，按照各级应急要求，提前做好入境游客态势预判、游客接待服务、门票预售协调等工作，组织实施好对客服务。通过错时进沟、分区游览、分时就餐、延长服务时间等措施，确保旅游服务质量和效率；会同县、司组建的信息工作组和舆论应对组，负责信息、舆情的收集整理和妥善应对。

       三是优化应急预案体系。为有效应对旅游高峰各项接待工作，由我局牵头，县、司配合，进一步完善了《九寨沟旅游高峰应急保障联合指挥工作预案（试行）》；按照我局权属分工，在《联合指挥工作预案》的基础上，制定《九寨沟景区旅游高峰时段四级应急响应工作方案》，将景区划分为5个片区，明确责任人，并根据四级应急响应等级科学配置各片区组织员、工作人员及各自岗位职责。
       四是上调四级应急响应。按照“少应急、多常态”的工作要求，结合暑期旅游形势实际，经县、局、司研究决定，上调景区应急响应节点。具体划分为：景区接待游客量在2.5万-3万人次启动Ⅳ级（蓝色）应急响应；在3万-3.5万人次启动Ⅲ级（黄色）应急响应；在3.5万-4万人次启动Ⅱ级（橙色）；在4万-4.1万人次启动Ⅰ级（红色）应急响应。按照四级应急响应要求，将机关职工分别按50%、60%、80%、95%抽调一线；新招聘25名非在编员工，加强上下车点等地现场秩序维护。

       五是建立售票稳控机制。一是在旅游高峰时段调整售票时间。将售票时间由早上7点调整至6:30时（二级及以上时调整为6:00时）；下午4点至晚上9点预售第二天门票。二是严格执行4.1万人次/天游客最大限量，在旅游高峰时段网络售票控制在1.4万人次内，并实行分时段售票、分时段进沟。
       六是建立信息互通机制。在景区入沟处和前往九寨沟的沿途道路发布旅游信息，实施游客远端分流，让游客提前做好行程安排；将交警监控系统和景区点段监控系统并入联合指挥中心，完成对景区内外游客信息的及时掌控；建立九环线旅游信息平台，构建起“扁平化管理+生产链信息及时共享+大数据趋势分析”的创新模式，便于九环线旅游旺季各县各景区分流管理与决策；在景区官方网站、联合指挥和景区指挥两个微信平台上及时发布进沟人数，分时段进沟分配票数，观光车辆对应出动数量等；在每天按时发布宾馆饭店入住客人数量和进出车辆情况，研判次日客流量；咨询电话实行24小时值班制，为游客提供咨询服务。

        目前，九寨沟景区暑期旅游已近尾声，面对九寨沟旅游的新常态，九寨沟管理局倒逼标准、创新管理，完善应急预案，制定“十·一”黄金周旅游高峰应急预案。