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为确保完成全年目标任务,九寨沟管理局坚持保护型发展模式,大胆探索可持续发展路子,在推动旅游转型升级中,注重旅游开发向资源集约和环境友好转型,旅游产品向复合型转变,旅游服务向优质高效提升,让中外游客享受更加便捷安全、神奇九寨的旅游之美。上半年九寨沟景区共接待游客133.41万人次,比上年同期增加29.12%;同比2012年提前17天游客接待量突破百万人次,旅游形势喜人。实现“三无”(无重大投诉、无刑事治安案件、无重大安全事故)目标,游客满意度保持在95%以上;景区植被覆盖率保持85%,保持一类水质标准,确保了景区生态效益、经济效益、社会效益的协调统一。之所以取得如此骄人成绩,九管局上半年重点狠抓了以下工作。
一是深化资源保护,强力推进生态文明建设。始终把保护生态环境放在优先位置,在森林防火、环境监测、防灾减灾等方面狠抓落实。在科研合作方面取得重要进展:与普利特维采国家公园管理局、克罗地亚萨格勒布大学、中科院成都生物研究所三家单位共同签署了中国-克罗地亚生态保护国际联合研究中心的合作备忘录;九寨沟管理局作为中国唯一景区受邀单位出席了优胜美地国家公园挂牌150周年纪念日活动;与四川省自然资源科学研究院、四川省野生动物资源调查保护管理站等科研机构合作创建川金丝猴野外科研观赏区,为民族地区、世界遗产地开展濒危动物保护、管理以及构建人与自然和谐共赢关系方面树立新的标杆。
二是编制三年行动计划,推动景区科学发展。按照党的十八届三中全会提出的“要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”以及“建立国家公园体制”新要求,结合省委十届三次全会精神和州委十届五次全会作出的“努力打造四川生态经济增长极,加快建设川西北生态经济示范区”的工作部署,在深入调研的基础上,基本编制完成《九寨沟打造世界级旅游目的地景区建设生态旅游经济示范区三年行动计划(2014-2016年)》。
三是实施精准营销,强力拓展旅游市场。成功举办2014中国•九寨沟第九届国际冰瀑旅游节、第九届民俗风情月等系列活动。依托官方网站、微博、微信等网络平台对游客传递更加丰富的旅游信息,上半年,在官方网站上发布景区新闻130条,网站游客日浏览量达到近3000人次;微博粉丝162万余人次;微信粉丝10万余人次。与韩国HANATOUR和MODE TORUR签订2014年战略合作协议;与WENDY WU TOURS英国公司签订英国市场推广协议;与美通社、《香港商报》等主流社交网站、媒体开展专题营销;与亚太旅游协会签订《合作备忘录》,与宋城集团签订《战略合作协议》,拓展旅游推广渠道。
四是推进项目建设,夯实景区发展基础。完成《九寨沟风景名胜区总体规划》修编评审报告,现已报国家住建部待批复;完成诺日朗中心油污收集池建设项目可行性研究报告、工程施工图设计,正在按程序办理后期招投标等相关事宜;扎如沟基础设施建设项目已按州政府等相关单位要求形成初步方案报省住建厅待批;基本完成景区路面提升改造工程等项目。
五是着力软件建设,提升整体服务水平。有序开展标准制修订工作,继续与省安科院协同合作,加快《四川省旅游景区应急救援规范》和《四川省旅游景区安全防护管理规范》两项省级地方标准的编制进度;与上海师范大学合作,编制完成的《游客高峰时段旅游景区应对标准(A++标准)(初稿)》已作为四川省地方标准报送省旅游局。成功举办第五届智慧景区国际论坛,率先在全国范围内发起并成立由35家国内知名景区组成的“中国智慧景区联盟”;完成门禁票务系统的升级改造,实现门禁系统电子化管理;大力推进国家科技支撑计划,与四川九洲电器集团有限责任公司合作开启“基于北斗技术的数字化景区首台套应用示范”项目,向省科技厅申报“多维一体的智慧旅游管理与服务平台”课题;九寨沟“基于时空分流导航管理模式的RFID技术在自然生态保护区和地震遗址的应用”课题研究成果荣获四川省科技进步二等奖。
六是注重改善民生,促进和谐景区建设。龙梦职工周转房(公租房)建设项目已进场施工;推进景区村寨风貌提升打造和景区居民外迁沙坝征地工作,景区村寨提升打造方案通过省住建厅审批,现正有序开展,沙坝景区居民外迁建房用地已完成征地户签字工作;做好景区居民就业难题,解决景区居民23人;将“依法治景”和法治景区建设纳入全局中心工作,成立以局长、党委书记为组长依法治景工作领导小组,结合景区实际出台了依法治景、创建“法治单位”等实施方案,使各项管理工作逐步走上法治化、制度化轨道提供制度保障;强化景区执法队伍和执法能力建设,全面落实旅游市场整治、旅游秩序规范、旅游环境净化工作要求,加强对景区租衣快照点、旅游商品购物点的规范管理。
七是加强应急管理,密织旅游高峰防控措施。严格执行主管部门核定的4.1万人次最大承载量,不断完善《九寨沟旅游高峰保障应急联合指挥工作预案(试行)》;深度开展九寨沟景区“游客疏散”联合应急演练,提高景区整体应对突发事件的能力。
八是扎实开展党的群众路线教育实践活动,狠抓党风廉政建设。成立了教育实践活动领导小组及办公室,切实加强组织领导,明确责任分工。广泛征求意见建议,指导景区社区开展好教育实践活动。制定了《九寨沟管理局“9+2+1”专项方案》、《九寨沟管理局深化作风整顿活动实施方案》等;切实加强对“三公”经费的管理;不断强化党建工作,增强基层服务型党组织的战斗力。
为保持九寨沟景区目前良好的发展势头,九寨沟管理局提出在下半年工作中要紧紧围绕打造世界旅游目的地景区和建设生态旅游经济示范区发展目标,大力推进从景区建设到目的地和生态经济示范区、从观光为主到多元结构、从满意服务到精品服务、从部门管理到一体化的目的地综合管理、从国内知名到世界知名的五大转变。着力抓好六个方面的工作:一是抓好生态保护,筑牢旅游发展基础;二是抓好旅游营销,确保旅游经济稳步增长;三是抓好项目建设,不断完善景区服务设施;四是抓好标准化、信息化建设,努力提升景区管理水平;五是抓好法治九寨建设,维护和谐稳定社会环境;六是抓好党的群众路线教育实践活动,树好九寨沟人形象。
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